Как известно, в соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц 100 000 рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
С появлением этой нормы (первоначально она звучала несколько иначе, но это не столь важно) возник вопрос о том, могут ли быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции судебные акты по объединённым делам, в которых заявитель оспаривает и решение, предписание антимонопольного органа, и постановление о привлечении к административной ответственности в виде наложении штрафа в размере не более 100 000 руб.
Рассматривая данный вопрос, Президиум ВАС России в постановлении
Учитывая связанность заявленных требований, Президиум ВАС России сформулировал правовую позицию, согласно которой положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебного акта в кассационную инстанцию только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, должны применяться ко всему делу. Проверка законности судебных решений по существу в части решений и предписаний антимонопольных органов стала невозможной.
Похожее дело № А53−16 581/2014 было передано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации и рассмотрено судом
Дело было передано в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного
Определением Верховного
Такая позиция, на мой взгляд, устраняет некоторую несправедливость, которая выражалась в том, что лицо, даже не ходатайствовавшее об объединении в суде указанных судебных дел в первой инстанции, лишалось в дальнейшем возможности пересмотра соответствующих судебных актов, принятых в отношении решения и предписания антимонопольного органа.
Кроме того, нельзя не учитывать, что в некоторых случаях штраф за нарушение антимонопольного законодательства хотя и назначается в минимальном размере 100 000 руб., однако это не означает, что само дело (а значит — решение и, особенно, предписание антимонопольного органа) можно относить к «мелким», «незначительным», не имеющим существенного значения для заявителя.