Телевидение похоже на жизнь — ты
никогда не получаешь того, что хочешь.
Э. Маккензи
Телевидение давно заняло свою устойчивую позицию в культурно-общественной жизни населения нашей страны. Транслируемые в прямом эфире политические или спортивные телепрограммы и вовсе являются неотъемлемой частью досуга многих из нас. Предположим, Вы собрались с друзьями, чтобы посмотреть по телевизору хоккейный или футбольный матч. С этой целью пришлось освободить субботний вечер, возможно, даже заранее забронировать столик в ресторане или в спортивном баре. Однако трансляцию матча внезапно отменили. На планируемый просмотр были затрачены денежные средства, а сорванное мероприятие стало лишь источником негативных эмоций.
Рассмотрим сложившуюся ситуацию с точки зрения права для того, чтобы определить, какие способы защиты интересов телезрителей предусмотрены российским законодательством.
В силу п. 12 и п. 13.1. ст. 2 Федерального закона
Под абонентом понимается пользователь услугами связи, с которыми заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации (п. 1 ст. 2 Закона о связи). Следовательно, телезрители по смыслу норм специального закона являются абонентами.
В то же время в целях применения
В силу п. 4.1. ст. 46 Закона о связи оператор связи не вправе изменять телеканалы и (или) радиоканалы, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемые в эксплуатируемых им сетях связи, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Однако порядок такого предварительного согласования нормами российского законодательства либо подзаконными актами не определен.
Одновременно с этим императивная норма, устанавливающая запрет на одностороннее изменение оператором связи сетки вещания телеканала, не предусматривает каких-либо исключений (например, надлежащего уведомления телезрителей о том, что программа не выйдет в эфир).
Следовательно, то обстоятельство, что за десять минут до эфира телезрителей предупредили о том, что планируемая трансляция программы отменена, не освобождает оператора от ответственности.
Таким образом, в результате незаконных действий оператора связи:
— телезрители лишились права на получение достоверной информации об услуге.
Поскольку телезрители были введены в заблуждение относительно показа телепрограммы, то такие действия оператора связи телевизионного вещания могут быть расценены как грубое нарушение прав потребителей на получение своевременной и достоверной информации о времени трансляции спортивной телепрограммы.
Действия оператора связи содержат в себе нарушения ст. 8 и ст. 10 Закона о защите прав потребителей, а также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ. Для юридических лиц за совершение указанного правонарушения предусмотрена санкция в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
— потребителю оказана услуга ненадлежащего качества.
Оператор связи в одностороннем порядке изменил сетку вещания телеканала, исключив запланированную к выходу в эфир телепрограмму. Следовательно, качество оказанной телезрителям услуги не является надлежащим.
Согласно ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 постановления
Следовательно, требования о привлечении оператора связи к административной ответственности за непредоставление достоверной информации о реализуемых услугах, а равно за оказание услуг ненадлежащего качества целесообразно заявлять в Роспотребнадзор.
О взыскании заслуженной компенсации
В силу ст. 39.1. Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правоотношения, связанные с предоставлением потребителям услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания регулируются Правилами, утвержденными постановлением
Указанными Правилами установлен обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора между абонентом и оператором. Следовательно, подача искового заявления на незаконные действия либо бездействие оператора возможна только в случае неудовлетворения оператором изложенных в претензии потребителя требований в добровольном порядке.
В претензионном порядке телезрители вправе заявить требования о возврате уплаченных за оказание услуг связи для целей телевизионного вещания денежных средств, а также о возмещении убытков.
При этом необходимо понимать, что фактический размер причиненных убытков придется доказывать, а требование о возврате уплаченных за оказанные услуги связи денежных средств может быть удовлетворено исключительно в рамках одной (отмененной) телепрограммы.
Вместе с тем соблюсти претензионный порядок урегулирования спора необходимо. Если претензия телезрителя не будет рассмотрена оператором в течение шестидесяти дней, можно идти в суд и заявлять также требование о компенсации морального вреда, причиненного телезрителям.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Одновременно с этим право на предъявление требования о взыскании морального вреда, причиненного телезрителям, предусмотрено Законом о защите прав потребителей. Так, согласно ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
При этом положением п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Защищать ли свои права всеми возможными способами или просто переключиться на другой телеканал и моментально забыть о произошедшем — выбор каждого конкретного телезрителя. Хотя, возможно, именно от этого выбора зависит завтрашнее лицо отечественного телевидения.
