Новое в уголовном праве и уголовном процессе в 2016 году

Потерпевшие смогут влиять на меру пресечения обвиняемому. Это нововведение предусмотрено уже внесенным в парламент проектом Федерального закона «О внесении изменений в статьи 99 и 101 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В частности подразумевается, что при избрании меры пресечения нужно будет учитывать состояние здоровья потерпевшего, его мнение или его законного представителя по этому поводу и другие обстоятельства". Кроме того, потерпевший получит право обжаловать решение об избрании меры пресечения.

— Законопроектом часть вторая статьи 281 УПК дополняется пунктом 5, по которому оглашать по решению суда или ходатайству одной из сторон показания не явившихся в суд свидетелей и потерпевших можно, только если установить их местонахождение для вызова в суд «не представилось возможным». В настоящее время это допускается в случае смерти потерпевшего или свидетеля, его тяжелой болезни, стихийного бедствия либо отказа свидетеля-иностранца явиться в суд. Кроме того, в статью 281 УПК вводится часть вторая1, которой устанавливается, что зачитывать в суде такие показания можно лишь при условии, что обвиняемый (подсудимый) ранее могли задать этим свидетелям вопросы на очной ставке и «высказывать свои возражения». Первоначально в этом законопроекте ВС также предлагал переложить обязанность обеспечивать явку свидетелей на адвокатов и прокуроров. Однако эта идея, вызвавшая большой общественный резонанс, не была поддержана Правительством Р Ф, и исчезла из документа ко второму чтению. Кабмин в своем отзыве отмечал, что данная норма может нарушить равенство сторон, поскольку «лица, представляющие сторону защиты, не наделены властными полномочиями и располагают меньшими возможностями по обеспечению явки свидетелей в сравнении с лицами, представляющими сторону обвинения».

— Подготовлены поправки в ст. 125 УПК РФ. Предлагается упорядочить и ограничить обжалование всех действий следователя, которое сейчас не имеет никаких ограничений. Новый законопроект предлагает четко регламентировать, какие именно действия следствия могут быть обжалованы в судебном порядке. Но это предложение может серьезно снизить качество защиты и умалить конституционные права граждан.

— Зачастую с жалобами на действия следователей обращаются и для того, чтобы получить хоть какую-то информацию о расследуемом уголовном деле или проводимой проверке. В настоящее время сторона защиты имеет право ознакомиться только с теми доказательствами, которые получены при участии подзащитного. Либо со всеми материалами уголовного дела, но только непосредственно перед направлением дела в суд. Чаще всего проверять либо опровергать те или иные доводы следствия в этот момент уже поздно, время упущено. При обжаловании же тех или иных действий или бездействия следователь и прокурор вынуждены предоставлять в суд часть материалов в обоснование законности своих действий, с которыми сторона защиты вправе ознакомиться.

— Есть другой законопроект, который, по мнению его авторов, позволит снизить количество жалоб спад жалоб в порядке ст.ст. 124 — 125 УПК РФ без риска умалить конституционные права граждан. Расширение перечня документов предоставляемых защите. На рассмотрении в Госудме находится законопроект № 866 100−6 «О внесении изменений в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела). В нем прописано законодательное расширения перечня документов уголовного дела, обязательных для предоставления стороне защиты для ознакомления.

— Проект предлагает внести изменения в ст. 217 УПК РФ, обязав следователя предоставлять обвиняемому и его защитнику для ознакомления все материалы уголовного дела с описью документов, содержащихся в каждом из томов дела. Это исключит возможности нарушений положений ст. 215 УПК РФ и незаконного восполнения пробелов расследования уголовного дела. Там же предлагается предусмотреть право следователя устанавливать график и сроки ознакомления с делом, если оно многотомное.

 — Допуск адвоката к подзащитному. Депутатами Госдумы по инициативе главы Совета при Президенте Р Ф по развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаила Федотова подготовлены изменения в ст. 53 УПК РФ. Сейчас эта статья звучит так, что адвокат де факто вступает в дело «с момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе». Это приводит к многочисленным нарушениям прав адвокатов следственными органами и органами исполнения наказаний, которые злоупотребляют указанной нормой. Они не допускают адвокатов к подзащитным, содержащимся под стражей, мотивируя тем, что необходимо получить письменное разрешение следователя, в чьем производстве находится уголовное дело, и предоставить его в качестве пропуска в администрацию учреждения исполнения наказаний. Такое разрешение представляет собой номерной бланк с текстом, датой, подписью следователя и гербовой печатью органа предварительного следствия. То есть защитник, прежде чем попасть к своему доверителю, должен попасть на прием к следователю, предъявить тому удостоверение, ордер и вручить ходатайство о допуске к подзащитному. И только после получения такого разрешения вновь отправиться в следственный изолятор в надежде успеть пройти очередь из следователей и адвокатов. Таким образом, защитник может быть не допущен к доверителю в течение нескольких первых дней после заключения под стражу. На практике именно в эти первые дни после задержания следственные и оперативные работники активно склоняют задержанных к даче признательных показаний, уговаривают согласиться на услуги «бесплатного» адвоката (адвоката по назначению). Поправки предполагают, что разрешение от следователя адвокату будет не нужно, для допуска понадобятся только ордер и соглашение с подзащитным.

— Судей, прокуроров, следователей и дознавателей обяжут примирять стороны. Если в обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении не будет отражена позиция обвиняемого или потерпевшего по вопросу примирения по делам о преступлениях, указанных в ст. 76 УК РФ (небольшой и средней тяжести), то такое уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке п. 1.1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ. Такое нововведение содержит проект закона о поправках в УК и УПК РФ в связи с совершенствованием оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности, подготовленный Верховным Судом Р Ф. В УПК РФ также появится ст. 28.2 «Прекращение уголовного преследования в связи с применением иных мер уголовно-правового характера», а также целая гл. 51.1 «Производство о применении мер уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности».